天长市财政局天长市农业农村局关于印发《2023年实际种粮农民一次性补贴资金实施方案》的通知

各镇人民政府、街道办事处、国有农场：

根据省财政厅 农业农村厅《关于印发2023年实际种粮农民一次性补贴资金实施方案的通知》（皖财农[2023]381号）要求，结合我市实际，现制定如下实施方案：

一、 目标任务

贯彻落实中央及省委、省政府决策部署，调动种粮农民积极性，稳定农民预期，通过对实际种粮农民安排发放一次性补贴资金，合理保障种粮农民收益，支持春耕生产。

二、 主要内容

（一）补贴对象。实际承担农资价格上涨成本的实际种粮者，包括利用自有承包地种粮的农民，流转土地种粮的大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体。对于流转土地种粮的个人和组织，根据签订的流转合同（协议），确定补贴发放对象，没有协议约定的原则上补给实际种植人。对于开展粮食耕种收全程社会化服务的个人和组织，可根据服务双方合同（协议）约定，结合实际确定补贴发放对象，原则上补给实际承担农资价格上涨成本的生产者。

（二）补贴标准。省财政按照因素法将中央补贴资金切块分配下达到我市，我市结合资金额度、小麦和稻谷实际种植面积确定补贴标准，全市实行统一补贴标准。

（三）补贴依据。按照2022年秋种小麦种植面积和2023年水稻实际种植面积（因2023年水稻种植面积还未确定，2023年水稻种植面积原则上可参照2022年水稻实际种植面积，被征用或改成非农业用地的不再补贴）确定实际种粮农民一次性补贴面积。

三、实施步骤

（一）统计核实粮食种植面积（5月12日前）。按照“村组登记、镇（街）审核、市级核定”的程序，对农户粮食种植面积进行登记核实。

1. 村组登记。村组按照补贴政策要求，对种粮农户粮食种植面积及其它必要的信息（见附表一）进行逐户登记，经农户签字确认、村组内张榜公示等程序后，将登记结果上报镇（街）。

2. 镇（街）审核。镇（街）、农场组织相关职能站所对村级（农场）上报的粮食种植面积进行认真审核，经镇政府、街道办事处及站所主要负责人签字盖章后，上报市农业农村局。

3. 市级核定。市农业农村局对镇（街）上报的粮食种植面积数据进行核定，送市财政局。

各镇（街）、农业农村局要充分运用现代化信息技术手段，利用现有相关补贴发放基础数据、粮食作物保险承保数据、农户和新型农业经营主体身份信息等数据，精准识别补贴对象，加强对补贴面积的核实，使实际种粮农民和组织真正受益。

（二）依规发放资金（5月25日前）。市财政局根据农业农村局核定后的粮食种植面积，确定补贴标准。对发放给农户的补贴资金原则上通过 “一卡通”统一打卡发放，按照惠农补贴资金管理“一卡通”打卡发放操作规程执行；对企业等其他不适宜“一卡通”打卡发放的，按照国库集中支付规定发放给实际种粮者。补贴资金发放情况，按规定公开公示，接受社会监督。

（三）加强宣传。要加强政策宣传解读，基层干部特别是镇（街）村干部，要准确把握补贴的政策目标和管理要求，重点明确此次补贴为一次性补贴、补贴对象为实际种植粮食的生产者、补贴目的为稳定农民收入，营造良好舆论氛围，保障发放工作平稳有序推进。

四、保障措施

（一）加强组织领导。本次对种粮农民一次性补贴资金发放工作，事关农民群众的切身利益，涉及面广、关注度高，各镇（街）要高度重视，按照粮食安全党政同责的要求，加强工作统筹协调，建立健全工作机制，压紧压实责任，把补贴发放作为一项重要政治任务，各负其责、形成合力，确保政策落实到位、资金发放到位。

（二）强化责任落实。市财政、农业农村部门负责对各镇（街）加强督促指导，承担资金发放的主体责任，镇（街）村承担直接责任。财政部门负责补贴资金测算分配、资金发放和监督管理工作，加强与农业农村等部门和金融机构的工作对接。农业农村部门负责本地实际种粮者及粮食种植面积等基础数据信息审核工作，及时提供财政部门，并做好监督管理工作。

（三）加强资金监管。严格落实补贴公开公示要求，通过多种形式公开公示补贴政策以及资金发放情况。要加强对补贴资金发放的监管，通过事前现场抽查审核、事中随机抽查、事后专项检查、大数据辅助核对等，强化补贴资金的审核和监管，及时发现和纠正补贴发放中存在的问题，对于骗取、套取、挤占、挪用或违规发放等行为，要依法依规严肃处理，确保补贴资金及时足额发放给实际种粮农民。

附件：天长市2023年实际种粮农民一次性补贴面积清册

天长市财政局        天长市农业农村局

2023年5月5日

天长市2023年实际种粮农民一次性补贴面积清册.pdf